Gli infortuni sul lavoro si verificano ogni giorno nel nostro paese, e le cadute dall’alto sono una delle principali cause di lesioni gravi e persino di decessi in alcuni settori come l’edilizia.
Questo tipo di infortunio riguarda in primo luogo i lavoratori – poiché sono coloro che subiscono la caduta – ma anche i datori di lavoro e, in alcuni casi, gli installatori e i produttori di sistemi anticaduta.
In questo articolo vedremo alcune delle conseguenze legate agli infortuni in quota, analizzando chi ha la responsabilità in questi casi secondo la legislazione sui lavori in quota, concentrandoci su datore di lavoro, installatore e produttore e su come prevenire il rischio che si verifichino.
Prima di proseguire, e per inquadrare un po’ la situazione, secondo i dati dell’Istituto Nazionale di Statistica spagnolo (INE), nel 2024:
- Ci sono stati oltre 1 milione di infortuni sul lavoro (quasi 650.000 con astensione dal lavoro)
- In testa alla classifica degli infortuni sul lavoro c’è l’industria manifatturiera, seguita dall’edilizia e dalla riparazione di veicoli
- Si sono verificati oltre 100.000 infortuni sul lavoro (con astensione dal lavoro) a seguito di una caduta del lavoratore
Cosa dice la normativa sulla responsabilità in caso di infortunio in quota?
Quando un lavoratore subisce un infortunio in quota, è importante individuare chi ha la responsabilità legale, poiché ciò può determinare le conseguenze e le relative sanzioni.
Quali leggi regolano la responsabilità?
In Spagna abbiamo la Legge sulla Prevenzione dei Rischi Professionali del 1995 (Legge PRL 31/1995), che è la norma che regola la sicurezza e la salute sul lavoro nel nostro paese; oltre a questa esistono regi decreti che disciplinano il lavoro in quota e i lavori temporanei, come il Regio Decreto 2177/2004.
Qual è la differenza tra responsabilità civile, penale e amministrativa?
Quando si verifica un infortunio sul lavoro la responsabilità può ricadere su diverse persone o soggetti coinvolti e non è necessariamente la stessa per tutti; per questo è importante distinguere tra responsabilità civile, penale e amministrativa.
- Responsabilità civile: è quella che comporta un obbligo nei confronti della vittima (o dei suoi familiari) per i danni subiti, di solito sotto forma di risarcimento economico.
- Responsabilità penale: nel caso in cui vi sia stata una qualche forma di grave negligenza (intenzionale o meno) che sia stata causa dell’infortunio, il responsabile a livello penale può essere condannato a una pena detentiva.
- Responsabilità amministrativa: questo tipo di responsabilità comporta multe e sanzioni a livello amministrativo nel caso in cui non siano state rispettate le normative di sicurezza e salute sul lavoro corrispondenti.
Che ruolo hanno il datore di lavoro, l’installatore e il produttore secondo la Legge sulla Prevenzione dei Rischi Professionali?
La Legge PRL 31/1995 raccoglie le responsabilità del datore di lavoro in merito alla sicurezza dei lavoratori sul posto di lavoro, ad esempio nei seguenti articoli:
- Articolo 14: Diritto alla protezione dai rischi professionali
- Articolo 15. Principi dell’azione preventiva.
- Articolo 16. Piano di prevenzione dei rischi professionali, valutazione dei rischi e pianificazione dell’attività preventiva.
- Articolo 17. Attrezzature di lavoro e mezzi di protezione.
In tutti si fa riferimento agli obblighi che il datore di lavoro ha nei confronti dei propri lavoratori e ai rischi professionali che possono affrontare durante la loro giornata lavorativa, e a come tali rischi devono essere prevenuti.
La Legge PRL raccoglie in alcuni dei suoi articoli gli obblighi e le responsabilità dell’installatore e del produttore.
Per quanto riguarda l’installatore, questi ha l’obbligo di fornire la documentazione necessaria per il coordinamento dei lavori:
Articolo 24. Coordinamento delle attività imprenditoriali.
1. Quando nello stesso luogo di lavoro svolgono attività lavoratori di due o più imprese, queste devono cooperare nell’applicazione della normativa sulla prevenzione dei rischi professionali. A tal fine, stabiliranno i mezzi di coordinamento necessari in materia di protezione e prevenzione dei rischi professionali e di informazione sugli stessi ai rispettivi lavoratori, nei termini previsti dal comma 1 dell’articolo 18 della presente Legge.
Per quanto riguarda il produttore, le attrezzature di lavoro devono essere adeguate e rispettare i requisiti di legge:
Articolo 41. Obblighi dei fabbricanti, degli importatori e dei fornitori.
I fabbricanti, gli importatori e i fornitori di elementi per la protezione dei lavoratori sono tenuti ad assicurarne l’efficacia, purché siano installati e utilizzati nelle condizioni e nel modo da loro raccomandati. A tal fine, devono fornire le informazioni che indichino il tipo di rischio a cui sono destinati, il livello di protezione rispetto ad esso e la corretta modalità di utilizzo e manutenzione.
Oltre alla Legge PRL esistono altre normative con cui si lavora normalmente in quota, come: RD 2177/2004 e le norme UNE dei sistemi anticaduta (EN795, EN14122, EN353, ecc.).
In esse sono specificati i criteri di fabbricazione, prova e installazione dei sistemi anticaduta e, quindi, i requisiti che devono seguire sia i produttori sia gli installatori di tali sistemi.
Responsabilità del datore di lavoro
Il datore di lavoro ha un ruolo chiave nella prevenzione degli infortuni. Secondo la Legge sulla Prevenzione dei Rischi Professionali, la responsabilità ricade principalmente su di lui, poiché deve adottare misure attive per proteggere i propri lavoratori.
Quali obblighi ha il datore di lavoro?
Come abbiamo visto, e sulla base della Legge PRL, il datore di lavoro ha diversi obblighi nei confronti dei propri dipendenti per garantire un ambiente di lavoro sicuro:
- Valutazione dei rischi
- Fornitura di attrezzature di protezione adeguate
- Formazione sufficiente e adeguata al lavoro da svolgere
- Procedure di lavoro sicure
Perché la colpa può ricadere sul datore di lavoro?
Quando si verifica un infortunio, la colpa può essere del datore di lavoro a causa di diversi fattori, tra cui:
- Non aver fornito adeguati dispositivi di protezione o il fatto che questi non abbiano superato le relative ispezioni periodiche.
- Non aver formato i propri lavoratori o che la formazione non sia stata adeguata al lavoro da svolgere.
- Non disporre delle protezioni anticaduta necessarie per ridurre al minimo il possibile rischio in caso di caduta.
Responsabilità dell’installatore e del produttore
Quando si verifica un infortunio per caduta, la responsabilità non deve necessariamente ricadere solo sul datore di lavoro; come abbiamo detto, ciò fa parte di una catena che parte dal produttore del sistema fino al lavoratore finale che lo utilizza, per cui sia l’installatore sia il produttore possono avere implicazioni legali.
Qual è la differenza tra installatore e produttore?
Innanzitutto dobbiamo distinguere tra installatore (impresa che installa il sistema anticaduta) e produttore (impresa che fabbrica il sistema anticaduta).
L’installatore è l’incaricato di montare i sistemi o i dispositivi anticaduta nel luogo in cui si svolgeranno le attività in quota (una copertura, un tetto, passerelle all’interno di un capannone, una scala, ecc.).
La sua principale responsabilità è assicurarsi che tale sistema sia installato correttamente secondo le istruzioni del produttore e la normativa vigente per quell’attrezzatura (ad esempio, la EN14122-3 nel caso dei parapetti di sicurezza).
Se durante l’installazione non vengono rispettate le specifiche del produttore o della normativa, l’impresa installatrice può essere considerata responsabile.
Il produttore è l’incaricato di progettare, produrre e fabbricare il sistema anticaduta in conformità alle normative di sicurezza e, quindi, di eseguire le prove pertinenti per dimostrare che, in caso di caduta, il dispositivo interverrebbe correttamente.
Fin dove arriva la responsabilità del produttore se il sistema si guasta?
Se avviene una caduta e il sistema anticaduta si guasta e quindi non interviene correttamente, ciò può essere dovuto a:
- Difetto di fabbricazione
- Difetto di progettazione
- Difetto di installazione: in questo caso la responsabilità sarebbe dell’impresa installatrice.
Nei casi di difetti di fabbricazione o di progettazione, questi possono essere dovuti a qualche problema con i materiali, con i meccanismi di ancoraggio o con la progettazione della struttura.
Per questo, al fine di evitare possibili difetti di progettazione e di funzionamento in caso di caduta, il produttore deve garantire che il sistema sia stato adeguatamente testato e rispetti tutte le normative e le certificazioni richieste.
Se non lo ha fatto e si verifica un infortunio a causa di un guasto dell’attrezzatura, la responsabilità può ricadere direttamente su di lui.
Quale documentazione o garanzie deve consegnare il produttore?
Per garantire che il sistema anticaduta funzionerebbe correttamente in caso di caduta e che rispetta i requisiti delle normative vigenti, il produttore può fornire diversi documenti, come ad esempio:
- Certificato di prova: prova eseguita da un laboratorio indipendente – con l’autorità necessaria in base al sistema anticaduta – che confermi che il sistema rispetta la normativa vigente. Ad esempio: il laboratorio DEKRA soddisfa i requisiti per le prove sui parapetti secondo la UNE-EN14122.
- Schede tecniche: con informazioni dettagliate su misure e materiali che compongono il sistema.
- Manuali di montaggio: in cui è specificato il procedimento passo dopo passo per eseguire correttamente l’installazione.
Come prevenire le responsabilità?
Il modo migliore per prevenire la responsabilità in caso di infortuni è avere una politica di prevenzione dei rischi professionali efficace: che cosa significa?
Che ciascuna delle parti coinvolte nella catena del lavoro in quota – lavoratore, datore di lavoro, installatore e produttore – deve essere consapevole dell’importanza di lavorare tenendo conto della sicurezza sul lavoro e, per questo:
- Eseguire valutazioni dei rischi e procedure di lavoro sicure
- Formazione continua, sia di aggiornamento sia per un nuovo lavoro da svolgere
- Uso di attrezzature certificate e di qualità, utilizzare sistemi anticaduta dotati di documentazione e sottoposti a prove conformemente alla norma
Conclusione
La responsabilità in caso di infortunio in quota è una questione complessa che coinvolge più parti, dal lavoratore che subisce l’infortunio fino al produttore del sistema anticaduta.
La Legge sulla Prevenzione dei Rischi Professionali stabilisce i doveri e le responsabilità di ciascuno, ma la cosa più importante è che tutti lavorino insieme per prevenire gli infortuni. Perché a noi produttori non serve a nulla progettare sistemi che funzionino, se il lavoratore che deve usarli non li utilizza correttamente e subisce un infortunio.
La prevenzione è la chiave, e l’attuazione di misure adeguate, come l’uso di sistemi anticaduta sicuri, la formazione continua e procedure di lavoro sicure, sono essenziali per evitare che si verifichino infortuni e per ridurre al minimo le possibili responsabilità legali.
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